Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26 апреля 2001 г. N А19-12161/00-21-Ф02-827/01-С1 (извлечение)
Администрация Иркутской области обратилась в арбитражный суд с иском о признании недействительным решения Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (далее - УМНС РФ) по Иркутской области от 21.09.00 N 21-16/00088-14 о привлечении к налоговой ответственности за нарушение установленного налоговым законодательством (пункт 1 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации) срока представления в налоговый орган сведений о перерегистрации ООО "Золотая луна" в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
Решением суда от 4 января 2001 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 19 февраля 2001 г. решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Администрация Иркутской области просит отменить судебные акты по делу и принять новое решение о признании недействительным решения УМНС РФ по Иркутской области от 21.09.00 N 21-16/00088-14.
Судом неправильно применены пункт 4 статьи 12 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", статьи 84, 85 Налогового кодекса Российской Федерации. Вывод суда о том, что произошла перерегистрация ООО "Золотая луна" необоснован. В действующем налоговом законодательстве не дается понятия "перерегистрация" организаций. По мнению заявителя кассационной жалобы, данное понятие приурочено к моменту создания организации. В Гражданском кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "Об обществах с ограниченной ответственностью", Налоговом кодексе Российской Федерации разделяется понятие "регистрация организаций" и "регистрация изменений в учредительные документы организаций" и соответственно разделяются обязанности по предоставлению соответствующих сведений в налоговый орган между регистрирующими органами и организациями.
Государственная регистрация ООО "Золотая луна" произошла 29.07.98 и истец считает, что не требуется его перерегистрация, так как оно существует в организационно-правовой форме, которая предусмотрена федеральным законодательством. Таким образом, возможность и основания для перерегистрации ООО "Золотая луна" в настоящее время отсутствуют.
Кроме того, согласно пункту 6 статьи 4 Федерального закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", российская коммерческая организация получает статус коммерческой организации с иностранными инвестициями со дня вхождения в состав ее участников иностранного инвестора.
Для юридического оформления указанной процедуры необходимо внесение соответствующих изменений в учредительные документы организации.
В соответствии с вышеизложенными требованиями законодательства, Администрация Иркутской области не производила перерегистрацию ООО "Золотая луна", а зарегистрировала изменения учредительных документов, которые согласно пункту 3 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, приобретают силу для третьих лиц с момента государственной регистрации.
Налоговым кодексом Российской Федерации не установлена обязанность и ответственность органов, осуществляющих государственную регистрацию организаций, предоставлять в налоговые органы сведения о регистрации изменений в учредительных документах, регистрируемых организаций, следовательно, по мнению истца, в действиях Администрации Иркутской области отсутствуют признаки правонарушения.
Кроме того, обязанность уведомлять налоговый орган о регистрации изменений в учредительных документах, в соответствии с пунктом 3 статьи 84 Налогового кодекса Российской Федерации, возложена на организации.
Дело рассматривается по правилам главы 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Стороны о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще (уведомления N 584 от 3.04.01 и N 585 от 2.04.01).
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных актов.
Из материалов дела усматривается, ООО "Золотая луна" было создано в соответствии с Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" от 8.02.98 N 14-ФЗ и зарегистрировано Регистрационной палатой администрации города Иркутска 29.07.98 N 1348 ИРП.
В соответствии с Уставом, общество является коммерческой организацией, преследующей извлечение прибыли, и учреждено единственным участником - Андреевой Л.В. Уставной капитал общества составляет 8 400 рублей.
30.07.98 ООО "Золотая луна" поставлено на учет в ГНИ по Свердловскому административному округу города Иркутска и ему присвоен ИНН 38/2060305.
Решением собранием участников ООО "Золотая луна" (протокол N 1 от 15.03.00) внесены изменения в Устав общества в связи с увеличением уставного капитала и вводом в состав учредителей иностранной организации.
Поскольку, в состав общества вошел иностранный инвестор, регистрация изменений учредительных документов осуществлена распоряжением заместителя главы Администрации Иркутской области от 13.04.00 N 39-рз, которому постановлением губернатора Иркутской области от 23.08.98 N 140-П поручено осуществлять регистрацию предприятий с иностранными инвестициями.
ООО "Золотая луна" было выдано Свидетельство о государственной регистрации предприятия, организации, учреждения, объединения с иностранными инвестициями за N 5-20-400 от 13.04.00, в котором ОК ФС-34 (совместная частная и иностранная).
В соответствии с действующим гражданским законодательством юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации), действует на основании Устава, либо учредительного договора и Устава, либо только учредительного договора (пункт 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации), изменения учредительных документов приобретает силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации (пункт 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации по решению учредителей либо уполномоченного органа юридическое лицо может быть реорганизовано путем слияния, присоединения, разделения, выделения, либо преобразования.
Налоговое законодательство (пункт 1 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации) обязывает органы, осуществляющие регистрацию организаций, сообщать в налоговый орган по месту своего нахождения о зарегистрированных (перерегистрированных) или ликвидированных (реорганизованных) организациях в течение 10 дней после регистрации (перерегистрации) или ликвидации (реорганизации) организации.
Суд пришел, с учетом изложенного, к законному выводу о том, что регистрация изменений в учредительные документы организации, повлекшая за собой новую регистрацию с учетом внесенных изменений, ни что иное, как перерегистрация организации.
Администрация Иркутской области, осуществлявшая регистрацию предприятия с иностранными инвестициями, в соответствии с пунктом 1 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации, обязана была сообщить в налоговый орган по месту своего нахождения о перерегистрации организации ООО "Золотая луна" в течение 10 дней после перерегистрации.
Как следует из материалов дела, во исполнение пункта 3 статьи 84 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик - ООО "Золотая луна" своевременно, то есть 18.04.00, представил в налоговый орган по месту учета уведомление об изменениях в Уставе и других документах. Кроме того, 19.04.00 за N 1 инспекцией получено заявление о выдаче нового Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения организации в связи с перерегистрацией.
Администрация Иркутской области сведения о перерегистрации юридического лица ООО "Золотая луна" от 13.04.00 направила в УМНС РФ по Иркутской области 28.06.00, тем самым, признавая свою обязанность перед налоговым органом о представлении таких уведомлений.
С учетом изложенного, у суда не было оснований для признания недействительным решения N 21-16/00088 от 21.09.00 УМНС РФ по Иркутской области о привлечении Администрации Иркутской области, состоящей на учете в Управлении, к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного статьей 129(1) Налогового кодекса Российской Федерации, выразившегося в нарушении установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, срока представления в налоговый орган сведений о перерегистрации ООО "Золотая луна" в виде взыскания штрафа в размере тысячи рублей.
Отсутствуют такие основания и у кассационной инстанции, которая находит судебные акты принятыми в строгом соответствии с нормами материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 162, 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение от 4 января 2001 г. и постановление апелляционной инстанции от 19 февраля 2001 г. Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-12161/00-21 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
